多元發展啟新程 奮楫揚帆譜新篇
澳門日報 | 2026-05-26
多元發展啟新程 奮楫揚帆譜新篇

澳門特區日前公佈了《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二○二六——二○三○年）》諮詢文本。從該諮詢文本來看，“三五”規劃承接“二五”規劃，緊扣國家發展戰略，新增多項核心抓手，為澳門長遠繁榮繪就務實藍圖。

“二五”規劃期間，澳門克服了疫情衝擊，經濟穩步復甦，四大類二十項核心指標全部達標，一百五十二項重點工作完成率達百分之九十四點一。綜合旅遊、特色金融、中醫藥大健康等產業初具規模，橫琴粵澳深度合作區建設成效顯著，為“三五”發展奠定堅實基礎。相比“二五”側重復甦企穩、夯實基礎，“三五”聚焦提質增效、多元突破，新增政府引導基金、科技研發產業園、國際綜合旅遊文化區、數字經濟、經濟產業用地保障等核心亮點，社區經濟亦明確為重點方向之一，目標清晰、佈局系統、舉措扎實，推動澳門經濟由恢復邁向躍升。

值得留意的是，在經濟適度多元發展目標上，“三五”規劃文本建立了更加全面、具體和明確的指標體系。經濟與產業多元方面新增九項指標，主要包括非博彩業增加值比重、重點新興產業增加值及其比重、重點新興產業場所數量、中醫藥大健康產業增加值、國際旅客人數等。新增澳琴一體化類共五項指標，當中經濟類有三項，包括深合區地區生產總值、深合區澳資企業增加值，以及經橫琴口岸澳方口岸區進出口的貨物總額等。“三五”規劃文本提出到二○三○年，非博彩業增加值佔本地生產總值比重約六成，經濟適度多元發展取得實質性新進展。

與此同時，在經濟適度多元的實施路徑上，“三五”規劃文本更加進取務實，採取政策組合拳形成更大合力。切實加大特區政府的財力投入，設立政府引導基金並適時擴大規模，吸引社會資本參與，聚焦新興產業股權投資，為多元產業發展提供長期穩定資金支撐。優化產業政策，細化多元產業發展方向和路徑，做優做精做強綜合旅遊休閒業，努力打造國際一流、特色鮮明的生物醫藥大健康產業，發展債券市場、投資基金、中葡金融平台等特色金融，高新技術產業聚焦人工智能、創新藥、第五代精簡指令集及航天數據服務等具潛力細分賽道，會展商貿和文化體育產業重點建設區域國際會展中心，推動國際大型體育賽事落戶澳門，提升“演藝之都”全球品牌影響力。

同樣重要的是，加大力度搞活社區經濟、支持中小企業發展、營商環境改善等，也是“三五”規劃文本的重點方向。提出打造特色消費社區和商圈，深入實施中小企業扶持政策，助力企業向專業化、精品化及特色化轉型，提升數字化與科技應用水平，完善金融與創新支援體系，推動中小企業高質量可持續發展。

同時落實經濟產業用地保障，增加多元產業配套用地，為四個重大工程提供城市規劃支撐及土地保障，有效利用原馬場土地等資源。人力資源方面，建立對國際先進技術、高端人才等更具吸引力的制度機制，依託全國重點實驗室及其他重大科研平台，發揮聚才、引才和育才作用，打造高端人才匯聚、前沿科技活躍的創新高地。在營商環境方面，持續檢討及優化各類營商法律法規，加快推進“放管服”改革，簡化行政審批條件及程序，持續優化投資者“一站式”服務，加強和優化招商工作。

另一方面，高質量推進橫琴深合區建設，則是“三五”時期推動澳門經濟適度多元發展“破局”的關鍵。在該諮詢文本中，經濟適度多元和深合區的篇幅已佔整個文本的四分之一以上，促進澳琴產業聯動更獨立成章，亦提出聯動打造文旅會展商貿基地、創新發展中醫藥大健康產業鏈、共建澳琴跨境金融新格局、共育高新科技產業，以及優化營商環境與強化招商引資等較為具體的政策舉措，為深合區的經濟發展，尤其是如何助力澳門經濟適度多元化，指明方向。

長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。雖然目前澳門仍面臨產業基礎薄弱、高端人才不足、土地資源緊張等挑戰，新興產業培育也尚需時日，但從該諮詢文本可以看出，“三五”規劃文本總體是立足實際、契合國家戰略，新增亮點突出、重點佈局清晰，是推動經濟適度多元、實現高質量發展的行動綱領。我們期待，澳門會從“二五”復甦築基到“三五”聚力躍升，逐步擺脫單一經濟依賴，在融入和服務國家發展大局中，續寫“一國兩制”實踐新篇章。

澳門經濟學會會長 劉本立

詳閱： 澳門日報。